【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】煤制氣作為我國現(xiàn)代煤化工的代表和國家重點支持的清潔能源項目，近年來受到了市場的追捧和各方的關(guān)注。然而，我國煤制氣項目自2009年陸續(xù)開展示范和規(guī)劃發(fā)展以來，卻扮演者尷尬的角色，仍舊有些不確定的因素存在。

　　
　　雙面煤制氣
　　
　　一面是煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇逐漸清晰，一面是煤制氣的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性備受爭議。拋開“發(fā)展機(jī)遇”不談，單就經(jīng)濟(jì)性而言，記者近期參加的幾場關(guān)于煤制氣產(chǎn)業(yè)的研討會，與會專家的聲音幾乎是一邊倒：對煤制氣的經(jīng)濟(jì)性多有質(zhì)疑，現(xiàn)階段煤制氣應(yīng)該像煤制油一樣以示范為主，而不是急于把它大力發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)，反對國內(nèi)煤制氣項目規(guī)模發(fā)展。
　　
　　目前我國天然氣供給的對外依存度比較高，需求市場日益擴(kuò)大。因此，作為天然氣供給的補(bǔ)充，煤制氣生產(chǎn)在一定程度上能夠緩解天然氣供給壓力。正是看中了我國巨大的天然氣市場和可觀的利潤空間，一些企業(yè)熱衷于上馬煤制氣項目。但煤制氣項目經(jīng)濟(jì)性到底如何？能不能*？業(yè)界對于煤制氣的“效益賬”是不是過于樂觀？
　　
　　我國的資源條件，讓一些企業(yè)對煤制氣的經(jīng)濟(jì)性持樂觀態(tài)度，認(rèn)為煤制氣項目有錢可賺。持此觀點有三個理由：一是預(yù)測我國天然氣將*處于十分短缺的供不應(yīng)求階段，認(rèn)為未來五到十年缺口將在千億立方米以上，供求關(guān)系決定天然氣價必將持續(xù)上漲；二是我國富煤、貧油、少氣的能源資源稟賦，決定我國將*鼓勵煤化工、特別是煤制天然氣的發(fā)展戰(zhàn)略；三是認(rèn)為煤制氣工藝流程短，技術(shù)成熟度高，完全可以實現(xiàn)長周期連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。因此，我國煤制氣發(fā)展呈一哄而上之勢。
　　
　　發(fā)展煤制氣首要考慮環(huán)保需求和要求
　　
　　在空氣污染防治的嚴(yán)峻形勢下，政策層明確推動煤炭清潔利用，相關(guān)企業(yè)爭相投資煤制氣項目。
　　
　　但是，近期煤制氣及煤化工項目頻頻曝出污染問題，當(dāng)?shù)鼐用穹从称髽I(yè)污染大氣，煤制氣廢質(zhì)蔓延，人和牲畜生命健康受到危害。
　　
　　煤炭用途為燃料和原料（煤化工），作為燃料的用量大于80%，而作為原料的用量僅20%。經(jīng)過對煤炭兩種用途在使用過程中排放大氣污染物進(jìn)行比較，煤化工在大氣污染物排放方面的環(huán)保優(yōu)勢明顯。
　　
　　從能源安全和大氣環(huán)境質(zhì)量改善角度考慮，應(yīng)該發(fā)展煤制氣，這是不用討論的。但是，煤制氣及煤化工在生產(chǎn)過程中，如果選址不當(dāng)，布局不科學(xué)，“三廢”處理不徹底，也會產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題，還可能會降低綜合能效。
　　
　　"三大尷尬"待解
　　
　　其一，煤制氣既生產(chǎn)清潔能源又大量耗煤的角色尷尬。國家*前不久剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》，對我國2014年至2020年期間的能源發(fā)展提出了約束性要求。其要旨是，政府鼓勵和支持發(fā)展天然氣等清潔能源，至2020年要使天然氣在能源中的占比由現(xiàn)在的約5.9%提高至10%以上。對煤炭消耗提出了約束性指標(biāo)，即到2020年煤炭消耗總量控制在42億噸左右。
　　
　　煤制天然氣作為新興的煤炭清潔利用產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是市場急需和政府支持發(fā)展的清潔能源。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)梳理，我國煤制氣已建項目4個，總產(chǎn)能為151億立方米，目前在建、擬建及規(guī)劃中的項目還有約60個，總產(chǎn)能可達(dá)2600億立方米。按照國家*規(guī)劃，我國煤制氣2020年的產(chǎn)量目標(biāo)為500億立方米，顯然有利于實現(xiàn)到2020年天然氣消費(fèi)量占比10%的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。
　　
　　但同時煤制氣又是耗煤大戶。一個年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項目，年耗煤量約為2000萬噸，如按2020年煤制天然氣產(chǎn)能500億立方米計，則需耗煤2.5億噸，而如果在建及規(guī)劃項目全部建成，年耗煤總量將超過10億噸。這與政府的控煤行動計劃又存在矛盾。
　　
　　其二，煤制氣原料市場化與產(chǎn)品缺乏議價權(quán)的尷尬。近，新疆慶華集團(tuán)高層向媒體抱怨說，企業(yè)投資120億元建設(shè)的煤制氣項目卻沒有銷售議價權(quán)，為此寢食難安。
　　
　　煤制氣作為市場化運(yùn)作項目，原材料隨行就市，但產(chǎn)品的定價權(quán)既不在市場也不在企業(yè)，而在政府。雖說近年來我國已在廣東、福建等部分地區(qū)進(jìn)行了天然氣價改革，但改革推廣的進(jìn)展十分緩慢。本來，政府提出天然氣價格改革的方向是由“成本加成”法向“市場凈回值”法轉(zhuǎn)變，但目前政府對煤制氣的定價仍然采用“成本加成”法。然而，煤制氣不同于自然開采的天然氣產(chǎn)品，其成本受制于邊界條件，如果包括原材料在內(nèi)的邊界條件出現(xiàn)變化，以及不可預(yù)測的隱性成本不斷上升，煤制氣成本就會發(fā)生較大改變。因此，現(xiàn)行的定價方式不利于煤制氣企業(yè)充分利用市場變化，通過價格杠桿參與市場競爭。
　　
　　再者，事實上我國天然氣管網(wǎng)和市場早已被大型石油公司壟斷，煤制氣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能進(jìn)入其管網(wǎng)，受制于人，失去了對產(chǎn)品議價的權(quán)利，好比“戴著腳鐐跳舞”，很難在市場上一展身手。
　　
　　其三，煤制氣為大氣污染防治貢獻(xiàn)與自身排放的尷尬。2013年9月，*出臺了《大氣污染防治行動計劃》。作為加快清潔能源替代利用的方式之一，煤制氣被賦予重要角色。今年11月12日，中美共同發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，中國承諾計劃2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。北京“APEC藍(lán)”已經(jīng)證明，多使用包括天然氣在內(nèi)的清潔能源，減少燃煤排放是防控大氣污染的有效途徑。
　　
　　然而，煤制氣一方面可提供清潔能源，無疑可為中國乃至的大氣污染防治作出貢獻(xiàn)，但煤制氣項目在生產(chǎn)過程中二氧化碳的排放量也不低。據(jù)專家介紹，以一個年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項目為例，盡管因為用煤制天然氣替代煤炭而減少了約738萬噸的溫室氣體排放，從全生命周期的角度計算，總計將會凈增加約377萬噸的溫室氣體排放。煤制氣到底是功大于過、功過相抵、還是功不抵過，還真有些說不清楚，而恰恰在這一點上飽受公眾詬病，從而使煤制氣這樣一個煤炭清潔利用項目遭遇尷尬。